欢迎访问苏州市政府采购网!
当前位置:首页 > 法规政策 > 市级 >  关于开展2018年全市政府采购代理机构监督检查工作的通知(苏财...
关于开展2018年全市政府采购代理机构监督检查工作的通知(苏财购〔2018〕18号)
【发稿时间: 2018-08-03


各市、区财政局,各政府采购代理机构:

为进一步落实“放管服”改革要求,依法加强政府采购监督管理,规范政府采购代理机构执业行为,建立完善常态化的政府采购监督检查工作机制,根据《财政部关于2018年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知》(财库〔2018〕64号)和江苏省财政厅《关于开展2018年全省政府采购代理机构监督检查工作的通知》(苏财购〔2018〕42号)文件的要求和部署,从2018年8月至11月,我局组织开展全市政府采购代理机构监督检查工作,现就有关事项通知如下:

一、检查对象

根据江苏省财政厅确定的被检查单位名单,2018年度我市共检查34家代理机构(附件一)。

1.公司注册地在苏州市区的共23家(含外地注册本地执业的5家),检查工作由市局检查工作组负责实施;

2.注册地在市(县)的共11家,其中张家港市2家,常熟市3家,太仓市2家,昆山市4家,检查工作由其所在地的市(县)财政局负责实施。

二、检查内容

根据财政部文件的要求,本次政府采购代理机构检查主要包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理、质疑答复等10个环节。检查依据包括《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例,以及有关制度办法和规范性文件等(详见附件二)。

三、检查步骤

(一)代理机构

1.注册地在苏州市区的代理机构

(1)自查阶段(8月6日~8月10日)。

被检查单位应准确汇总2017年度代理并实施完毕的(已至财政部门完成备案)苏州大市范围内货物、服务、小额工程类政府采购项目,并按照采购方式填写《2017年度政府采购项目一览表》(附件二),2017年度未开展政府采购业务(货物、服务、小额工程类)或一览表中统计项目总数少于5个的代理机构应在一览表备注栏中填写说明。上述资料于8月10日(星期五)上午9:30~11:00送至三香路998号11号楼651办公室(政府采购监管处)。

我局将依据《2017年度政府采购项目一览表》内容,按照随机原则确定检查项目。每家代理机构被检查项目数量不少于5个,《2017年度政府采购项目一览表》中项目总数少于5个的,所报项目均列入被检查范围。8月15日,我局将在苏州市政府采购网“业务通知”栏目予以公告被检查项目信息。被检查单位应认真整理被抽检采购项目相关的文件、数据和资料,对照检查依据(附件三)对2017年度执业情况制作《自行检查报告》。

《自行检查报告》包含以下材料:

①《政府采购代理机构基本情况表》(附件四)

②《单位承诺书》(附件五)

③《自行检查问题汇总表》(附件六)

④单位简介及内设机构情况

⑤企业法人营业执照(复印件)

⑥税务登记证(复印件)

⑦组织机构代码证(复印件)

⑧银行账户开户许可证(复印件)

被检查单位将《自行检查报告》和被抽检采购项目相关的文件依据和资料,于8月17日上午9:30~11:00送至苏州市财政局651办公室(三香路998号11号楼),并填写资料交接清单(附件七),递交的政府采购资料需用硬质纸箱包装,并在显著位置注明代理机构名称。纸箱内采购项目资料需用档案盒收集成册,并注明采购项目编号。接收人:郭千仪,联系电话:68616620。

(2)书面审查阶段(8月20日~9月7日)。检查工作组对被检查单位提供的资料进行书面审查,对照检查指标体系初步掌握采购项目的操作执行情况,编制工作底稿。

(3)现场检查阶段(9月10日~9月30日)。结合书面审查发现的问题,检查工作组到被检查单位实施现场检查,并签字盖章确认工作底稿。

(4)处理处罚阶段(10月8日~10月26日)。检查工作组对发现的采购人、政府采购代理机构和评审专家的违法线索进行延伸检查,对查实的违法违规行为依法作出处理处罚,对国家公职人员涉嫌违纪的行为移交纪检监察部门处理。

2.注册地在各市(县)的代理机构

被抽检代理机构注册地在市(县),检查工作由其所在市(县)财政局负责实施,具体安排由各市(县)财政局另行通知。

(二)财政部门

10月26日前,各市(县)财政局汇总形成本地区处罚结果报告报送我局。我局汇总编写苏州大市处罚结果报告,11月3日前上报省财政厅。

11月9日前,各市(县)财政局根据检查情况按照被检查单位分别形成检查报告,并在汇总检查表9后,形成本地区检查情况总报告报送我局。我局编写苏州大市检查情况总报告,11月20日前上报省财政厅。

四、工作要求

本次被检查单位应认真配合我局检查工作组开展工作,确保各类报送材料真实、完整、清晰,建立专人联络机制。现场检查阶段,应由单位法人或者单位负责人在场,备好单位公章配合检查人员确认检查发现的问题,保障检查工作的顺利实施。如有问题,请及时联系苏州市财政局政府采购监管处。

各市(县)财政部门要高度重视政府采购代理机构检查工作,要严格落实双随机一公开的要求,制定详细的检查工作计划,组织专门的检查力量,建立专门联络机制,严格依法检查,确保检查工作顺利实施。

联系人:陈正平、魏敬奇

联系电话:0512-68616651

 

附件1:2018年苏州市政府采购代理机构检查名单

2:《2017年度政府采购项目一览表》

3:2018年政府采购代理机构监督检查依据文件清单

4:《政府采购代理机构基本情况表》

5:《单位承诺函》

6:《自行检查问题汇总表》

7:《资料接收清单》

 

苏州市财政局

2018年8月1日


 

附件1

2018年苏州市政府采购代理机构检查名单

一、苏州市区23家

1

苏州安迈装饰工程有限公司

2

苏州睿乔招投标咨询服务有限公司

3

苏州市建银工程管理有限公司

4

苏州长昊怡通招投标代理有限公司

5

苏州铭坤招投标咨询服务有限公司

6

苏州悦思招投标咨询服务有限公司

7

苏州凌诚工程造价咨询有限公司

8

苏州铖溢林建设工程管理有限公司

9

苏州名城天工项目管理有限公司

10

苏州市吴中金融信息服务有限公司

11

苏州唯特工程咨询有限公司

12

苏州中咨工程咨询有限公司

13

苏州诚德天工建设项目管理咨询有限公司

14

江苏品诚咨询管理有限公司

15

苏州市苏盈招投标咨询服务有限公司

16

苏州仁记和管理咨询有限公司

17

苏州常发工程咨询有限公司

18

苏州恒大招投标咨询管理服务有限公司

19

瑞和安惠项目管理集团有限公司苏州分公司

20

北京市建壮咨询有限公司

21

中航技国际经贸发展有限公司

22

海虹医药电子交易中心有限公司苏南分公司

23

中国国际工程咨询公司

二、张家港2家

1

张家港市金浩源招投标代理有限公司

2

张家港保税区禾达招投标咨询服务有限公司

三、常熟3家

1

常熟市众联建筑工程咨询有限公司

2

常熟市裕顺工程投标咨询有限公司

3

江苏杰源工程管理咨询有限公司

四、太仓2家

1

苏州宏图工程监理咨询有限公司

2

苏州正林工程项目管理有限公司

五、昆山4家

1

昆山华森项目管理有限公司

2

苏州建维工程项目管理有限公司

3

昆山锦妍信用评估咨询有限公司

4

昆山瑞申工程项目管理有限公司

 


 

附件2

2017年度政府采购项目一览表

代理机构名称(公章)


公开

招标

序号

招标编号

预算金额

中标金额

是否允许进口采购

中标服务费发票号码

1






2






竞争性

谈判

序号

采购编号

预算金额

成交金额

是否允许进口采购

是否进行方式变更

1






2






询价

序号

采购编号

预算金额

成交金额

采购内容

是否进行方式变更

1






2






竞争性

磋商

序号

采购编号

预算金额

成交金额

采购内容

是否进行方式变更

1






2






单一来源

序号

采购编号

预算金额

成交金额

采购内容

单一来源供应商

1






2






废标项目

序号

采购编号

预算金额

废标原因

1




2




备注


 


 

附件3

 

2018年政府采购代理机构监督检查依据文件清单

 

1.《中华人民共和国政府采购法》;

2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》;

3.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)

4.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号);

5.《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号);

6.《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号);

7.《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号);

8.《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号);

9.《关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》(财库〔2015〕124号);

10.《关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》(财库〔2014〕37号);

11.《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库〔2014〕215号);

12.《关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库〔2015〕135号);

13.《关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》(财库〔2017〕86号);

14.《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125号);

15.《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号);

16.《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》(财库〔2015〕36号);

17.《关于中央预算单位申请单一来源采购方式审核前公示有关事项的通知》(财办库〔2015〕8号);

18.《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库〔2012〕69号);

19.《政府采购评审专家管理办法》(财库〔2016〕198号);

20.《财政部关于政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》(财库〔2007〕2号);

21.《关于印发〈政府采购进口产品管理办法〉的通知》(财库〔2007〕119号);

22.《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库〔2008〕248号);

23.《财政部 国家发展改革委关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》(财库〔2004〕185号);

24.《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》(国办发〔2007〕51号);

25.《财政部 环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》(财库〔2006〕90号);

26.《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号);

27.《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号);

28.《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号);

29.《财政部关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》(财库〔2011〕59号);

30.《国务院办公厅关于印发中央预算单位2017~2018年政府集中采购目录及标准的通知》(国办发〔2016〕96号);

31.《关于进一步做好中央单位政府集中采购工作有关问题的通知》(财库〔2009〕101号);

32.《中央预算单位批量集中采购管理暂行办法》(财库〔2013〕109号);

33.《关于加强中央预算单位批量集中采购管理有关事项的通知》(财库〔2014〕120号);

34.《关于进一步做好中央预算单位批量集中采购有关工作的通知》(财办库〔2016〕425号);

35.《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》(财库〔2016〕194

号);

36.《关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》(财库〔2011〕59号);

37.《关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》(财库〔2007〕1号);

38.《关于明确政府采购保证金和行政处罚罚款上缴事项的通知》(财库〔2011〕15号);

39.《关于〈中华人民共和国政府采购法实施条例〉第十八条第二款法律适用的函》(财办库〔2015〕295号);

40.《关于转发国务院法制办公室〈对政府采购工程项目法律适用及申领施工许可证问题的答复〉的通知》(财办库〔2015〕352

号);

41.《关于未达到公开招标数额标准政府采购项目采购方式适用等问题的函》(财办库〔2015〕111号);

42.《关于做好政府采购代理机构资格认定行政许可取消后相关政策衔接工作的通知》(财库〔2014〕122号);

43.《财政部关于公共资源交易中心开展政府采购活动有关问题的通知》(财库〔2014〕165号);

44.《关于规范政府采购行政处罚有关问题的通知》(财库〔2015〕150号);

45.《关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案有关问题的通知》(财库〔2015〕163号);

46.其他政府采购制度办法。


附件4

政府采购代理机构基本情况表

填表单位(章):

法人代表


联系电话


统一社会

信用代码


业务联系人


联系电话


手机


传真电话


电子邮箱


营业地址


邮政编码


营业执照

注册号码


注册地址


注册资金

万元

发证机关


发证日期


营业范围(主营)


营业范围(兼营)


基本账户开户行及帐号


税务登记机关


单位资产负债

16年12月31日帐面数

17年12月31日帐面数

资产总额

万元

万元

负债总额

万元

万元

净资产总额

万元

万元

单位帐面收入总额

万元

万元

政府采购代理业务范围













填表人:               财务负责人:                   填表日期:

注:本表由被检查单位填写


附件5

 

单 位 承 诺 书

 

苏州市财政局:

按照苏财购〔2018〕第18号的要求,我单位于2018年  月  日向检查组提交了相关政府采购项目的文件资料,现郑重作出如下承诺:

一、所提供的政府采购相关档案资料是真实、完整的,也是按照《江苏省政府采购档案管理暂行办法》以及其他相关法律法规的要求收集、归档的。

二、所填列的相关表格、提供的文件资料以及相关会议记录、纪要是真实的、完整的。

三、无其它符合本次监督检查要求的政府采购项目业务资料。

 

承诺单位(盖章):

法定代表人(签名):

年   月   日

财务负责人(签名):

年   月   日


 

附件6

自行检查问题汇总表

代理机构名称:

序号

采购编号

存在问题

违反法律法规的条款

1




2




3













































 

 

附件7

资料接收清单

代理机构名称:

序号

文件名称

数量(盒)

1



2



3












合    计


移交人:

移交人:

接收人:

接收人:

移交日期:

返还日期:





 


 

 

 

信息公开选项:主动公开

抄送:省财政厅

苏州市财政局办公室            2018年8月1日印发

 






关于开展2018年全市政府采购代理机构监督检查工作的通知(苏财购〔2018〕18号).doc

关于开展2018年全市政府采购代理机构监督检查工作的通知(苏财购〔2018〕18号).pdf